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BALANCE - OCTUBRE 2018 - JUNIO 2021
5 SINIESTRO DE PÓLIZAS Y REACTIVACIÓN
CON COMPAÑÍAS DE SEGUROS
A través de la estrategia de siniestro de pólizas de seguros y aplicación de
métodos coercitivos sobre algunos contratistas e interventores que habían
abandonado las obras o las habían parado por falta de recursos, se han
logrado reactivar algunos proyectos, para ponerlos nuevamente en etapa
constructiva; las compañías de seguros han sido clave en el desarrollo de
esta estrategia, debido a que han actuado de manera asertiva, al hacer
que los contratistas entiendan, que les sale más económico retomar y
concluir las obras, que exponerse a un riesgo reputacional y a una acción
de demanda, que termina siendo más costosa.
Con esta estrategia buscamos actuar a tiempo en las acciones que
permitan mostrar gestión y resultados para alcanzar el desarrollo del
objeto misional del Fondo Adaptación, es por eso que esta administración
ha adelantado 60 actuaciones administrativas contractuales sancionatorias
en el marco del procedimiento establecido en el art. 86 de la Ley 1474 de 2011
(Caducidad, Incumplimiento e Imposición De Multa) y 14 Reclamaciones ante Compañías
de Seguros y 37 Demandas de incumplimiento (Contratos Suscritos antes de junio 9 de
2015).
6 INCUMPLIMIENTOS A ENTES
TERRITORIALES Y OTRAS ENTIDADES
En los proyectos que se ejecutan a nivel descentralizado, en donde contratan
las obras las Gobernaciones, Alcaldías u otras Entidades Nacionales o
Territoriales con recursos aportados por el Fondo Adaptación, hemos pedido
acompañamiento de la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría
General de la República, de la Defensoría del Pueblo y de la Agencia de
Defensa Jurídica del Estado, para que nos ayuden en el proceso con
dichas entidades, de tal manera que retomen las obras, o adelanten
procesos de incumplimiento contra sus contratistas, o sancionatorios, o
de caducidad o de demanda hasta lograr la culminación de las obras; o
de lo contrario iniciar demandas por la vía judicial.
Con el desarrollo de esta estrategia estamos haciendo que los entes
territoriales u otras entidades comprendan que en el estado estamos
llamados a cumplir todos. El resultado de esta estrategia, se ve materializado
en el destrabe de seis (6) proyectos (3 en el sector de Acueducto y Alcantarillado
y 3 en el sector educación) por valor de $52 mil millones.
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7 FORTALECIMIENTO DEL MANUAL DE
CONTRATACIÓN Y DE LOS LINEAMIENTOS
DE SUPERVISIÓN Y CALIDAD
En esta estrategia lo que buscamos fue mejorar la planeación, agilizar la
ejecución y realizar seguimiento y control a los proyectos. Para alcanzar el
objetivo, la gestión contractual de la entidad fue sometida a un proceso de
optimización y mayor control, para asegurar la aplicación de los principios
de la contratación pública, y hacer que las decisiones se tomen de forma
colegiada, a través de comités integrales, que aseguraron una mayor
transparencia, mejor gobernanza y fortalecimiento de los esquemas de
control interno de la entidad.
Con el fin de agilizar la ejecución y realizar seguimiento y control a los
proyectos se modificaron los lineamientos de supervisión y se expidieron
nuevos procedimientos para asegurar la calidad de las obras, con una
dinámica que exige que la supervisión se desplace hasta los sitios en donde
se ejecutan las obras, para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones
contractuales.
A través del desarrollo de esta estrategia, hemos logrado adjudicar nuevas obras a través
de 163 contratos, representados en: seis (6) sectores (Acueducto, Educación, Reactivación
Económica, Salud, Transporte y Vivienda) y los cuatro (4) macroproyectos, por un valor que
supera los $439 mil millones, que han estado enmarcados dentro de un compromiso total
de “Transparencia” que se demuestra a lo largo de la ejecución de todas las etapas de los
procesos de contratación.
Durante esta administración los supervisores de proyectos han realizado un total de
873 visitas a las obras que ejecuta el Fondo Adaptación.
8 CONFORMACIÓN DE COMITÉS DE DECISIÓN
COLEGIADOS E INTEGRALES
Dentro de la estrategia de hacer que las entidades se gestionen a través
de decisiones de grupo o colegiadas, se creó un modelo de gerencia
con delegación del gasto a través de las subgerencias, la Oficina de
Planeación y la Secretaría General, que adoptan las decisiones a través
de varios comités integrales de alto nivel y experiencia (Estratégico,
Táctico, Contractual, de pagos, de Calidad y Seguimiento Especial). De
esta manera, el Gerente asegura “Transparencia” al hacer que todo el
equipo gerencial, participe en la toma de decisiones esenciales para el
cumplimiento de la misión de la entidad.
Con esta estrategia hemos tomado decisiones plurales sólidas,
porque revisten una mayor debida diligencia en la justificación y nos ha
permitido optimizar el proceso de planeación y ejecución de los proyectos. La
“Transparencia” la logramos, al evitar que las decisiones se tomen aisladamente o
con el concurso de pocas personas.
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