Mediante el Decreto 4580 de 2010, el Gobierno Nacional declaró la emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional, con ocasión del Fenómeno de La Niña 2010-2011, desastre natural que se consideró de dimensiones extraordinarias e imprevisibles. En ejercicio de las facultades extraordinarias propias de los estados de excepción, mediante el Decreto 4819 de 2010, se creó el Fondo Adaptación como un Establecimiento Público, con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo objeto es la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de "La Niña", con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera. 

El citado decreto de creación del Fondo Adaptación fue declarado constitucional mediante sentencia C-251 de 2011 en el que la Corte Constitucional señaló que el Decreto 4819 de 2010, crea un establecimiento público y señala sus objetivos y estructura. 

En este sentido, NO le resulta aplicable al Fondo Adaptación la obligación de divulgar los informes o comunicados de información relevante que publiquen ante la Superintendencia Financiera, y/o la Superintendencia de Sociedades, cuando sea obligación de las empresas industriales y comerciales del Estado, o Sociedad de Economía Mixta, pues la naturaleza jurídica del Fondo Adaptación según el decreto de creación es la de un Establecimiento Público.